Итоги социально-экономического развития Степногорска за 8 месяцев 2011 года в осмыслении акима города Андрея Никишова стали главной темой 44 сессии Степногорского городского маслихата. 

Давно не собирались депутаты в большом зале акимата для разговора о делах насущных, к которому в этот раз был приурочен и отчет сенатора Светланы Джалмагамбетовой о ее парламентской деятельности. Областная оценка состояния дел в Степногорске была дана в выступлении первого заместителя акима Акмолинской области Кадырхана Отарова. Депутатскую оценку работы местной исполнительной власти на сессии представил Салихжан Гамастинов.
На мой взгляд, из всего этого получился именно парад отчетов – без обстоятельного критического анализа сделанного, без единого вопроса из зала, без выступлений депутатов и приглашенных. Формализмом отдавало и от депутатского решения не заслушивать на сессии включенный в ее повестку вопрос «О ходе реализации основных показателей на ускоренное развитие Степногорска в 2011 году». Зачем в таком разе полный зал приглашенных? При таком подходе к делу вполне можно было бы ограничить сессию пятью минутами – тремя на гимн и двумя на заезженную фразу «вопрос подробно рассматривался на депутатском дне» и скопом проголосовать за все решения. Меня, например, удивило: в повестке значится отчет акима об итогах социально-экономического развития не только города, но и подчиненных ему поселков – в докладе же вопросам развития поселков было, мягко сказать, тесно. Неужели избиратели за 8 месяцев ни разу не обратились к своим избранникам по насущным проблемам, которые надо бы было обсудить с исполнительной властью? Или связь с избирателями напрочь утеряна? Пишу об этом даже не столько в укор депутатам, иных из которых вижу только на сессиях, да и то не всегда, сколько в назидание избирателям: впредь делайте более осознанный выбор. Ну, право слово, к чему обязывает акима такое депутатское решение, своими формулировками отдающее советской стариной: рекомендовать акиму принять меры, способствующие дальнейшему росту показателей, продолжить работу по продвижению проектов, продолжить работу по улучшению качества жизни, усилить работу по обеспечению выполнения основных индикаторов? Особенно меня позабавило вот это: «принять меры по внедрению комплекса мер…». Надо ли говорить, что все депутатские решения приняты без поправок и единогласно. Хочу знать: как контролировать выполнение таких «философских» решений?
Ну а теперь, собственно, об итогах социально-экономического развития Степногорска в кратком изложении.

За 8 месяцев 2011 года промышленными предприятиями города произведено товарной продукции на сумму свыше 41 млрд тенге, или на 5,4 млрд тенге (115%) выше расчетных показателей. Рост к аналогичному периоду прошлого года составил 10,7 млрд (или 135%). 
35% от общего объема выпускаемой товарной продукции города приходится на СПЗ: 11,6 млрд тенге - это выпуск товарной продукции за 8 месяцев текущего года, что на 2,4 млрд тенге выше расчетных показателей и на 4,8 млрд тенге (171,5%) выше периода прошлого года. Выпущено 1,2 млн подшипников, в том числе 52 тысячи сферических подшипников, или 149% от соответствующего показателя прошлого года.
ТОО «СГХК» выпустило товарной продукции на 7,9 млрд тенге, что на 1,3 млрд тенге больше прошлогоднего. К дню сессии, 15 сентября, выпуск урана составил 2,2 тыс. тонн, или 91,7% к соответствующему периоду прошлого года (снизилось содержание металла в руде). Вопрос о финансировании долгосрочного инвестиционного проекта «Освоение восточной залежи месторождения «Звёздное» включен инвесторами в бюджет предприятия. Освоено 127 млн тенге инвестиций, приобретено горно-шахтное оборудование, пройдено 600 метров по вскрытию залежи. В октябре этого года планируется проведение тендеров по организации скоростной проходки горных выработок.
В ТОО «Джет-7» реализуется долгосрочная инвестиционная программа по поддержанию и реконструкции существующих активов компании на 2009 - 2014 годы. В этом году вложения в ремонт и поэтапную реконструкцию ТЭЦ составят 2,4 млрд тенге. За 8 месяцев 2011 года предприятием выпущено товарной продукции на 4 млрд тенге, что на 280 млн тенге (107,4%) больше уровня прошлого года. Произведено 447 млн кВт/час. электроэнергии (101,1% к уровню прошлого года), 560 тыс. Гкал. тепловой энергии (73,6% к уровню 8 месяцев 2010 года).
Концерном «Казахалтын» выпущено товарной продукции на 7,7 млрд тенге, что на 2 млрд выше расчетного объема. Рост по сравнению с 2010 годом составил 2,8 млрд тенге (157%). Реализуются инвестиционные программы по модернизации и реконструкции производственных мощностей. В 2011 году общий объем инвестиций по трем рудникам (Аксу, Бестобе, Жолымбет) составит 35 млн долларов. Это позволит провести модернизацию трех обогатительных фабрик, приобрести горно-шахтную технику, выполнить горно-капитальные работы по восстановлению бездействующих шахт. Как один из примеров в рамках государственно-частного партнерства, предприятие выделило 36 млн тенге на разработку ПСД по реконструкции водовода поселка Бестобе.
ТОО «Биокорм» выпустило 4,4 тыс. литров спирта на 846 млн тенге, что выше прошлогоднего показателя в два раза. Поступило акциза в бюджет 228 млн тенге, до конца года ожидаются поступления до 360 млн тенге.
ТОО «Степногорский трубный завод «Арыстан» на пяти технологических линиях выпустило 10 тыс. тонн труб диаметром от 20 до 1200 мм на 3,5 млрд тенге. Ожидаемый выпуск товарной продукции до конца года - 4,3 млрд тенге. Для расширения ассортимента продукции с декабря 2011 года предприятие планирует установку еще шести технологических линий, в том числе четырех линий по выпуску гофрированной трубы. Это позволит довести выпуск продукции к концу 2012 года до 35 тыс. тонн в год и создать 50 дополнительных рабочих мест.
В соответствии с производственной программой работают предприятия среднего бизнеса, выпускающие химическую продукцию: ТОО «Вита СТ» (686 млн тенге, 107,8% к предыдущему году), ТОО «Агровит» (132,7 млн тенге, 102,7% к уровню прошлого года).
В числе предприятий, допустивших снижение производства товарной продукции, - ТОО «Сага Крик Голд Компании» (722 млн тенге - снижено содержания золота в руде, с 1 июля был приостановлен экспорт золотосодержащего сырья за пределы РК, в настоящее время ограничение снято, предприятие имеет незавершенное производство - порядка 300 млн тенге); ТОО «Завод горного оборудования» (133,7 млн тенге - увеличена доля продукции из углеродистых сталей взамен легированных, более дорогостоящих); ТОО «Целингормаш» (19,2 млн тенге — снижен объем заказов, в связи с чем предприятие активно участвует в конкурсах по государственным закупкам).

В городе реализуются 5 инвестиционных проектов.
В республиканскую госпрограмму форсированного индустриально-инновационного развития на 2010 - 2014 годы включен проект ТОО СКЗ «Реконструкция завода по производству серной кислоты» стоимостью 10,4 млрд тенге, мощностью 180 тыс. тонн в год. На площадке предприятия проведен демонтаж старого оборудования, поступила часть нового технологического оборудования компании. По информации руководителя предприятия Армана Тулегенова, остро стоявший вопрос залогового обеспечения проекта решен участниками проекта. С Евразийским банком развития подписан кредитный договор, получение первого транша ожидается в октябре 2011 года, что позволит начать строительно-монтажные работы в декабре. Направлена заявка на включение проекта в госпрограмму «Производительность 2020».
В карту индустриализации Акмолинской области включены: проект ТОО «Тепличные технологии Казахстана» по выращиванию овощей (произведено 277 тонн огурцов и 146 тонн томатов при мощности 1 тыс. 900 тонн овощей и зелени в год), проект ТОО «Степногорский трубный завод «Арыстан», проект ТОО «Астана-Нан» по выпуску химических средств защиты растений мощностью 12,6 тыс. тонн (стоимость проекта - 500 млн тенге, запуск в эксплуатацию планируется в декабре, будет создано 27 постоянных и 65 сезонных рабочих мест), проект ТОО «СГХК» «Освоение восточной залежи месторождения «Звездное» в п. Шантобе.
Решением сессии городского маслихата в Программу развития территорий города Стетогорска на 2011 - 2015 годы включены 4 новых проекта. 2 проекта представляет ТОО «Тепличные технологии Казахстана» - производство овощей в открытом грунте на землях Ерейментауского района (со сроком реализации в 2012 - 2013 годах, стоимостью 180 млн тенге) и разведение осетровых пород рыб на площади тепличного комплекса (стоимостью 240 млн тенге). ТОО «Предприятие Торговый дом» планирует реализацию проекта гостинично-оздоровительного комплекса (стоимостью 180 млн тенге). Проект ТОО «Астана-Нан» включен в карту индустриализации Акмолинской области.

На 1 сентября 2011 года в бюджеты всех уровней поступило 8 млрд 464 млн тенге. В городской бюджет поступило 1 млрд 455 млн тенге, или 98,4% к плану-прогнозу. По итогам года ожидается 100-процентное исполнение прогноза за счет перевыполнения плана по акцизу (60 млн тенге), социальному налогу (60 млн тенге), индивидуальному подоходному налогу (20 млн тенге). Предполагаемая сумма доходов городского бюджета, представленная на согласование в областной акимат, составляет 2,3 млрд тенге.
Расходы бюджета с учетом трансфертов освоены в сумме 4 млрд 803 млн тенге, или на 92,8%. Не освоено 372 млн тенге: средства городского бюджета не исполнены на 29 млн тенге; республиканские трансферты не исполнены на 343 млн тенге по строительству детского сада (150 млн тенге) и арендного жилья (160 млн тенге в сентябре были отозваны в связи с пересчетом стоимости 1 кв. метра и переносом сроков строительства на 2012 год).

Зарегистрировано 4339 субъектов предпринимательства, создано 304 новых рабочих места. Поступления налогов в бюджет города от малого бизнеса составили более 260 млн тенге (106% к соответствующему периоду прошлого года). Введена в эксплуатацию аптека в здании автовокзала. Планируется открытие крупного завода по производству средств защиты растений.
Недопущению роста цен на продукты питания способствует проведение еженедельных ярмарок и исполнение меморандумов. С начала года проведено 70 ярмарок по продаже сельхозпродукции (объем реализации составил 167 млн тенге, что на 60 млн тенге выше уровня прошлого года).
С владельцами аптек города заключены меморандумы о предельных ценах на 150 наименований лекарственных препаратов.
С октября 2010 года из стабилизационного фонда городу поставлено 1076 тонн муки, что позволило удержать фиксированную цену на хлеб первого сорта.
Полная потребность города в овощах будет обеспечена в 2013 году за счет реализации инвестиционного проекта ТОО «Тепличные технологии Казахстана» по выращиванию овощей в открытом грунте. Выращивается до 20 тонн грибов в год (ИП Овчинников), 20% которых потребляется населением города. Производство товарного яйца во всех хозяйствах составляет 743 тысячи в год, или 9% от потребностей города. Надои молока во всех категориях хозяйств составляют 4198 тонн, что покрывает потребность города на 40%. В ТОО «Молторг» ведется переработка молока в объеме до 35 тонн в месяц. Производство хлебобулочных и кондитерских изделий в 13 пекарнях города и поселков полностью обеспечивает потребности степногорцев.
Действует программа развития садоводства и дачных хозяйств города: все кооперативы обеспечены водой, проводится ревизия брошенных участков с дальнейшим их использованием крупными предприятиями города, организовано патрулирование полицейских нарядов, плата за проезд на дачи не увеличивалась, дачники имеют возможность реализовать излишки продукции на центральном рынке и на еженедельных ярмарках. Акимат города продолжит работу по привлечению бюджетных и иных источников для улучшения подъездных путей к дачам, проведению ремонта водопроводных сетей, вывозу мусора.

Расширение собственной базы производства продукции растениеводства требует увеличения площади и повышения эффективности используемых земель. Проведена инвентаризация земель, не используемых крестьянскими хозяйствами по целевому направлению. Было выявлено 5005 га земель, используемых с нарушениями земельного законодательства, в одностороннем порядке расторгнуты договоры аренды земельного участка площадью 1824 га, приняты на учет как бесхозяйные земельные участки площадью 1787 га, которые по решению суда будут возвращены в собственность государства.
Проведены 100-процентные исследования домашних животных на бруцеллез и туберкулез, вакцинация против особо опасных инфекционных заболеваний, идентификация 6196 голов крупного рогатого скота с включением в базу, для создания и содержания которой выделено 307 тыс. тенге.
Увеличилось поголовье лошадей - до 2338 голов (116,3% к соответствующему периоду прошлого года), птицы - до 15 393 (112,5 %), овец и коз - 8223 (105,3%). Снижено поголовье КРС - до 5 858 (на 23%), свиней - до 2208 (на 7,5%), что связано с дороговизной кормов, трудоустройством сельского населения поселков Аксу, Заводского в близлежащие промышленные предприятия.
Производство продукции сельского хозяйства к уровню прошлого года характеризуется следующими данными: мясо - 285,9 тонны (59,1%), молоко - 2799 тонн (80,2%), яйца - 495 тыс. штук (103,5%). В 2010 году было открыто 5 убойных площадок.

На 2009 - 2013 годы для решения вопросов водоприведения и водоотведения необходимо 28 млрд тенге. Проектно-сметная документация изготовлена на 15 млрд тенге. Выделено и освоено из республиканского бюджета 8 млрд 838 млн тенге, из областного бюджета - 130,2 млн тенге. На эту сумму произведена реконструкция 67 км водоводов, произведена полная замена технологического оборудования, насосных станций 1 и 2 подъема. Это позволило уйти с 37 до 25 млн куб. м сверхнормативных потерь воды, или сэкономить 12 млн куб. м воды.
Необходимо финансирование для разработки ПСД на 107,5 млн тенге, куда входят: реконструкция систем водоснабжении и водоотведения города (вторая и третья очереди), реконструкция магистрального водовода «Водохранилище Селетинское - город Степногорск» и насосной станции 1-го подъема (третья очередь), реконструкция систем водоснабжения п. Аксу и Заводского (1 и 2 этапы второй очереди).
В этом году по Программе модернизации ЖКХ городу выделено 25 млн тенге, которые будут направлены на 3 дома, зарегистрировавшие кондоминиум (5-28, 5-29, 3-16а): работы связаны с ремонтом коммуникаций (вода, тепло) и заменой лифтов. С 2012 года будут выделены 450 млн тенге на проведение ремонта в 78 многоквартирных домах города. В настоящее время стоит острая проблема финансирования для изготовления технических паспортов с целью регистрации кондоминиумов (надо 133,5 млн тенге).

С 15 апреля по 15 мая прошел месячник по благоустройству, санитарной очистке и озеленению населенных пунктов. В городе еженедельно проводятся чистые четверги и пятницы.
На основании меморандумов с предприятиями города, малым и средним бизнесом совместно с коммунальными предприятиями, учебными заведениями проведено 12 общегородских мероприятий по благоустройству и санитарной очистке. Объем работ составил 25 млн тенге. Вывезено 250 тонн мусора, кронировано 1500 деревьев, побелено 20 тысяч погонных м деревьев, посажено 2000 елей.
Рабочей группой с участием СЭС и ГОВД осуществляется контроль за санитарным состоянием города и поселков: составлено 87 протоколов, наложено 5 штрафов на 28,7 тыс. тенге.

В школах города, поселков и села Карабулак обучается 8353 учащихся, из них 610 детей проходят предшкольную подготовку. Детские сады посещают 1744 ребенка, охват детским дошкольным воспитанием и образованием составляет 53,1% (не уровне прошлого года). В международных конкурсах, интеллектуальных играх, спортивных соревнованиях участвовало более двух тысяч учащихся, завоевано 347 призовых мест. На областной олимпиаде школьников команда Степногсрка заняла 2 место.
На техническое оснащение учреждений образований из республиканского бюджета выделено 22,5 млн тенге.
В целях устранения дефицита мест в детских дошкольных организациях города ведется строительство детского сада на 280 мест. В 2012 - 2013 годах планируется строительство детского сада в п. Бестобе на 320 мест. Проводится работа по передаче из республиканской собственности здания детского сада в пятом микрорайоне. Рассматривается вопрос в рамках государственно-частного партнерства об открытии детского сада в третьем микрорайоне.

Художественно-творческую деятельность в городе и поселках осуществляют 6 домов культуры, в которых работают 70 сотрудников. В 84 коллективах художественной самодеятельности занимаются 2,5 тыс. человек, работают 23 любительских объединения. В течение последних пяти лет творческие коллективы города на областных смотрах народного творчества занимают первые места.
Библиотечная система города является лучшей в Акмолинской области. В книжном фонде библиотек свыше 400 тысяч книг, функционирует информационная система «Рабис».
По рейтинговой оценке работы музеев Акмолинской области за 2010 год Степногорский музей занял первое место. С 2005 года работает центр по развитию и изучению государственного языка.

В городе функционируют 73 спортивных объекта: стадион, Дворец спорта, 2 плавательных бассейна, 2 спортивных комплекса, 23 спортивных зала. Работают 125 спортивных секций по 22 видам спорта. Стадион «Аксу» передан в область.
В текущем году из областного бюджета было выделено 36 млн тенге на укрепление материально-технической базы стадиона, укладку искусственного газона, ремонт хоккейного корта. Силами ГКП на ПХВ «Степногорск-водоканал» и «Горкоммунхоз» восстановлены баскетбольная, футбольная и волейбольная площадки в лесопарковой зоне, сделан косметический ремонт спортивного здания ДЮК «Батыр».

Все учреждения здравоохранения аккредитованы на 4 года. Снижены показатели детской смертности с 9 до 6 случаев, младенческой смертности - с 8 до 4 случаев, не допущено ни одного случая материнской смертности. Снижены показатели смертности от туберкулеза с 4 до 2, заболеваемость туберкулезом снижена на 12 случаев, или 21,2 процентных пункта.
В этом году приобретен и установлен компьютерный томограф, проводится обучение специалистов. Пройти обследование на данной аппаратуре жители города и всего региона смогут уже в октябре.

Снижен уровень фиксированной безработицы до 0,4% (общий уровень 5,4%), трудоустроено 1025 человек (91,5% от числа обратившихся), дополнительно создано 314 рабочих мест, трудоустроено 3 инвалида. Уменьшилось количество безработных, стоящих на учете, до 181 человека. Направлены на общественные работы 170 безработных, на профессиональную подготовку и переподготовку – 30 человек.
В целях повышения социальной защиты малообеспеченных слоев населения из городского бюджета оказывается жилищная помощь, затраты на которую увеличиваются: в 2010 году на эти цели было выделено более 45 млн тенге, а в текущем году расходы увеличились на 4,4 млн тенге и составили 50 млн. На оказание всех видов социальной помощи из бюджета направлено 85 млн тенге.
Действует государственная Программа занятости – 2020, на реализацию которой
городу выделено 5 328 тыс. тенге. На содержание центра занятости выделено из республиканского бюджета более 10 млн тенге.

С начала текущего года отмечен рост зарегистрированных преступлений до 572 случаев, или на 36% (2010 год - 419 случаев). Большую часть из общего количества зарегистрированных преступлений составляют кражи чужого имущества (313 случаев, или 54,7%). Рост преступлений произошел в основном за счет выявленных в ходе оперативно-следственных мероприятий. 
Отмечается снижение тяжких видов преступлений - на 16 случаев, особо тяжких - на 3 случая, вымогательств - на 2 случая, преступлениям, связанных с наркотиками, - на 27 случаев, в том числе по фактам сбыта - на 8 случаев.

В завершение своего отчета Андрей Никишов попросил содействия области в решении десяти вопросов, в числе которых применение нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых для ТОО «СГХК» (ежегодно тратится 1 млрд тенге), энергоснабжение теплицы ТОО «Тепличные технологии» (АРЭК требует провести реконструкцию действующей подстанции мощностью 4 МГВ (затраты до 25 млн тенге), снижение действующей базовой ставки налога на землю (до 50%), финансирование строительства бани в Степногорске, финансирование изготовления ПСД на реконструкцию водоприведения и водоотведения (107,5 млн тенге), передача городу земель Ерейментауского района по проекту ТОО «Тепличные технологии Казахстана» для выращивания овощей в открытом грунте.
Первый заместитель акима Акмолинской области Кадырхан Отаров, проанализировав экономический потенциал Степногорска, пообещал городу помощь.