В акимате состоялось заседание экспертного совета по оценке проектов в рамках государственных социальных заказов на 2025 год. Заказчиками, как и год назад, выступают отдел внутренней политики и отдел занятости и социальных программ.

Планы ОВП

Руководитель отдела внутренней политики Ляззат Кусаинова сообщила, что у них в этом году реализуются шесть проектов на сумму 32 миллиона 531 тысяча тенге. Это государственный социальный заказ по пропаганде семейных ценностей «Мықты отбасы – мықты ел» («Крепкая семья – сильная страна»), который реализует общественное объединение «Женский луч». Госсоцзаказ по формированию антикоррупционной культуры взят на исполнение общественным фондом «Jana urpaq STEP», госзаказ «Мен волонтермын» («Я волонтер») также реализует ОФ «Jana urpaq STEP». Услуги по оказанию консультативной и реабилитационной помощи лицам, попавшим под влияние радикальных религиозных идей, оказывает ОФ «Информационно-пропагандистский и реабилитационный центр «Акниет».

Также объявлен конкурс на проект «Жасыл ел». А еще на последней сессии маслихата были выделены средства для исполнения заказа по обеспечению общественного согласия и общенационального единства в г. Степногорске.

Ляззат Жанатовна пояснила, что работа общественных объединений по выполнению госзаказа освещается через соцсети, информацию по реализации проектов можно получить и непосредственно в отделе внутренней политики. Выступающая с удовлетворением отметила, что пока все заказы реализуют местные общественные объединения, что придает уверенности в эффективности этой работы. Затем слово было дано представителям НПО.

Опыт работы имеется

Тренер-психолог Наталья Шаврова на заседании представляла две общественные организации – «Jana urpaq STEP» и «Женский луч». Первым делом она сообщила об их информационной открытости, анонсы мероприятий и итоги регулярно освещаются в соцсетях. Для мониторинга проведенных мероприятий используется QR-код, их участники проходят опрос, из которого можно узнать об оценке уровня качества проводимых тренингов и других форм работы. Это тоже, по словам Натальи Васильевны, повышает эффективность оказания услуг.

«Мен волонтермын»

Госзаказ по волонтерской деятельности проводится в рамках технической спецификации, он имеет целью развитие волонтерской деятельности среди молодежи Степногорска. Уже проведено несколько обучающих семинаров. Это «Роль и направления волонтерской деятельности», «Личная эффективность и коммуникации», «Законодательная база волонтерской деятельности», «Техника безопасности волонтера», «Проекты: написание и управление».

Также проводятся досуговые мероприятия для волонтеров. Желающих стать волонтерами среди учащихся колледжей и школ очень много. Сейчас готовится проведение акций: «Помощь продуктовыми наборами социально уязвимым слоям населения», экологические, поездка в Аккольский детский дом. В планах также значатся создание имиджевого ролика, интервью с волонтерами, создание «Истории успеха» и другие мероприятия.

Отвечая на вопросы присутствующих, Наталья Шаврова рассказала о вручаемых сертификатах, о взаимодействии с руководством отдела образования и колледжей. Поступило предложение о проведении совместных мероприятий с «серебряными» волонтерами, то есть людьми пожилого возраста. Одним из самых свежих совместных мероприятий можно назвать назначенный на этот же день «чистый четверг» на территории Центра активного долголетия с участием молодых волонтеров.

В помощь антикору

Следующий проект – «Формирование антикоррупционной культуры среди населения степногорского региона», он также реализуется фондом «Jana urpaq STEP». Госзаказ, по словам Натальи Шавровой, уже реализуется согласно технической спецификации с информационным сопровождением проекта и мониторингом через QR-код: «Они напрямую направляются в антикор и контролируются по отзывам участников». Также предоставляются фото- и видеоотчеты, указываются списки участников. В сравнении с первоначально заявленной аудиторией значительно расширен ее охват. Это встречи с населением Карабулака, Аксу и Заводского (уже проведены), встречи с молодежью Высшего колледжа г. Степногорска, колледжа «Максат» и СГТК. Проведена встреча с сотрудниками Управления полиции г. Степногорска, с государственными служащими и сотрудниками Управления государственных доходов по г. Степногорску и Степногорского государственного казначейства. Все они тоже уже проведены.

На 16 апреля назначен слет школьных клубов «Адал ұрпақ» («Честное поколение»), 18-го пройдет дополнительное мероприятие – викторина для молодежи, со 2 по 19 июня будет проведен конкурс среди госслужащих по написанию статей с поощрением победителей.

Конечно, было бы интересно узнать, насколько эффективны предложенные формы, подвести итог на предмет того, сформировалась ли антикоррупционная культура в охваченной аудитории. На что Наталья Васильевна дала пояснение о том, что обычно встречи имеют теоретическую и практическую части. Уже в ходе тренинга видно, как его участники реагируют на информацию. Взрослая аудитория в общей массе пассивна, люди молча слушают информацию и не высказывают каких-либо суждений на этот счет. Из этого можно сделать вывод и о том, что старшее поколение не питает иллюзий относительно введения новаций, в достаточной степени настроено скептически. Молодежь в этом плане гораздо активнее: задаются вопросы, высказываются мнения, приводятся примеры.

Естественно, аудитория информируется о предусмотренных санкциях и поощрениях за предотвращение коррупционных действий. Снижению уровня коррупции способствует повсеместное внедрение цифровизации. Людям рассказывают о различных мерах, предпринимаемых государством по обеспечению прозрачности конкурсных процедур, о деятельности контрольных и надзорных, местных исполнительных органов, мероприятиях, направленных на исключение коррупционных рисков.

В качестве примеров были приведена платформа eGov, система видеофиксации нарушений правил дорожного движения на автодорогах, обеспечение контроля за прохождением ЕНТ и другие.

В интересах семьи

В мае стартует очередной проект: «Мықты отбасы – мықты ел» («Крепкая семья – сильная страна»). Он предполагает проведение мероприятий, направленных на поддержку семейно-демографической и гендерной политики, популяризацию семейных ценностей, укрепление института семьи, снижение бытового насилия и повышение роли женщины в обществе. В ходе реализации проекта для формирования в молодежных аудиториях положительного имиджа семьи и брака будут организованы диалоговые площадки с участием психологов, медиаторов, лидеров общественного мнения, заинтересованных госорганов. На них будут приглашаться страшеклассники и студенты, привлекаться – семьи, которые могут быть примером правильно выстроенных отношений, семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Тренер-психолог Н. Шаврова заметила, что для этой категории положительная мотивация особенно важна.

Ко Дню матери 11 мая совместо с Семейным центром будет проведена праздничная программа «Ана – өмір шуағы» («Мать – свет жизни») для женщин, воспитывающих детей с особыми потребностями. Будут также проведены интеллектуальная викторина КВИЗ о семейных ценностях, круглый стол «Главные ценности современной семьи», тематические втречи «Қыз тәрбиесі – ұлт тәрбиесі» («Образование девочки – это образование нации»). В числе семейных мероприятий значатся: онлайн-конкурс видеороликов «Отбасы – ұлттық құндылық» («Семья – национальная ценность»), семейный спортивный фестиваль «Денсаулық – жеңіскілті» («Здоровье – ключ к победе»), оказание бесплатных юридических и психологических услуг семьям.

Планы по социальной защите

Руководитель отдела занятости и социальных программ Ербол Сейтмаганов ознакомил присутствующих с предложенными к реализации госзаказами в рамках курируемого направления: «В прошлом году у нас было шесть госсоцзаказов. В этом году мы реализуем четыре. В этом году Центр активного долголетия получил статус КГУ (коммунального государственного учреждения. – В.К). На сегодняшний день в Акмолинской области только лишь в трех регионах созданы такие центры (в г. Кокшетау, у нас в Степногорске и в Зерендинском районе). Второй госсоцзаказ, который в этом году пока не реализуется, – это проект ОО «Женский луч» по жертвам бытового насилия. Проект завершился, и в настоящее время общественное объединение получает лицензию. Такая есть процедура. Как только лицензия будет получена, думаю, проект снова запустится».

На сегодняшний день в г. Степногорске в рамках госсоцзаказа по линии соцзащиты реализуется четыре проекта: услуги инватакси (в этом году на проект выделено 8,9 млн тенге). Государственный заказ реализует ОО «Ерлік» (степногорское городское общество инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата»), руководит которым Станислав Мухамадиев. Планируемый охват степногорцев, получающих этих услуги, составит 65 человек.

Следующий проект – «Специальные социальные услуги для лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями». В этом году на проект выделено 6 млн тенге, реализует его ОО «Малика», размещающееся на втором этаже ГУТа. Планируемое количество услугополучателей – 30 человек.

Еще один проект, реализуемый общественным объединением «Малика», – «Специальные социальные услуги для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и лиц без определенного места жительства». В этом году на реализацию проекта выделено 22 млн тенге, планируемое количество услугополучателей – 20 человек, из которых 15 бездомных и 5 человек, освободившихся из мест лишения свободы и которым некуда пойти.

Четвертый госсоцзаказ – это «Специальные социальные услуги для лиц, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете в службе пробации». Реализует проект Общественный фонд «Жаңа Самғау», директор – Дина Купбергенова. На консультационную и иную помощь выделено 5 млн тенге, планируемое количество услугополучателей на год – 60, по пять человек ежемесячно.

Можно повысить мобильность

С отчетом о работе такси для инвалидов в первом квартале рассказал Станислав Мухамадиев: «Статистика у нас такова. За 1 квартал у нас было совершено 893 поездки. На социальные объекты было 210 поездок, это парикмахерские, торговые центры, банк, ЦОН. На работу было 333 поездки совершено за квартал, в лечебные учреждения – 134 (это «Виамедис», реабилитационный центр, который у нас в семиэтажке находится). На общественные и спортивные мероприятия – 216. Обычно мы возим на тренировки в ДЮСШ и в центр спортивного досуга.

По возрастным категориям от 7 до 18 лет у нас было совершено 350 поездок, от 18 до 35 лет – 98, свыше 35 лет – 445. Услуга у нас чисто техническая. Каких-то новшеств, мероприятий мы не можем проводить».

Ербол Сейтмаганов дополнил, что услуги инватакси предоставляются не только инвалидам-колясочникам, но еще и незрячим. Охват большой. Станислав пояснил, что еще они перевозят детей в реабилитационные центры, в коррекционную школу возили учеников из Заводского. Объединение действует согласно закону, оказывает услуги инвалидам 1 группы, но и людям, еще не оформившим инвалидность, проходящим медицинское обследование, идут навстречу, сопровождают. Эти действия тоже прописаны в техспецификации.

Член экспертного совета Коблан Кенжин поинтересовался географией охвата клиентов инватакси и получил ответ, что обслуживаются только горожане. Хотя вопрос обслуживания инвалидов, проживающих в селах и поселках региона, назревает. В наличии у общественного объединения только один взятый в аренду автомобиль, на город его хватает. График движения очень плотный, сюда даже не входят Пригородный и Карабулак. При выезде же машины в поселок необходимую услугу не получат сразу несколько горожан. Пока, если в этом есть острая необходимость, подключаются аппараты акимов, и они людей доставляют в город и обратно сами, решают эти вопросы. Ербол Сейтмаганов добавил, что и машину отдела в таких случаях тоже можно задействовать.

«Фольксваген-Транспортер», используемый как инватакси, на балансе акимата не стоит, он арендуется общественным объединением «Ерлік». Автомобиль дизельный, приобретался в 2018 году, в период, когда дизельное топливо еще не было так дорого. В продолжение темы С.Ф. Мухамадиев высказал мнение, что, скорее всего, для оказания услуг инватакси потребуется еще один автомобиль, легковой. Явно, это было бы удобнее для инвалидов по зрению, которым нет необходимости передвигаться с коляской. Но будет ли финансирование?

Станислав пояснил, что в конце года они готовят смету, представляют все данные в отдел занятости и соцпрограмм. Это стоимость машиночаса, в которую входят зарплата водителя, диспетчера, бухгалтера, расходные материалы, топливо и т.д.

По словам Станислава, услуги оказываются качественно, жалоб и нареканий от клиентов и администратора бюджетной программы не поступало. Организация работы инватакси в Степногорске считается лучшей в области и служит примером для коллег в районах.

Помощь бывшим «сидельцам»

О работе Центра социально-правовой помощи для лиц, которые освободились из мест лишения свободы и находятся на учете в службе пробации, рассказала директор ОФ «Жаңа Самғау» Дина Купбергенова. Проект начал реализовываться впервые в Степногорске в прошлом году, аналогичную работу ведут НПО в Атбасаре и Кокшетау. В этом году реализация проекта началась с 12 февраля. Центр находится по адресу 1 – 22 со входом со двора. Основная деятельность – оказание социально-правовой помощи для лиц, которые состоят на учете в службе пробации и освободились из мест лишения свободы. В штат центра входят директор, медработник, соцработник, психолог, юрист и бухгалтер.

Деятельность центра регламентируется Правилами оказания социально-правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, то есть социальная и юридическая помощь, поддержка в устройстве на работу, восстановлении документов, социальных связей и т.д.

В центр услугополучатели приходят по направлению службы пробации, местной полицейской службы и по собственной инициативе. Для них разработаны специальные анкеты, буклеты. Анкетирование проводится в так называемые дни отметки именно с той целью, чтобы выявить тех, кому действительно требуется помощь, даже если они сами об этом не подозревают (в 1 квартале прошли анкетирование 34 человека).

Психолог в центре имеет стаж более 20 лет с практикой в психиатрической клинике. Более 50%, попадающих в центр, находятся на учете по тем или иным зависимостям. Опыт помогает в оценке рисков и в текущей работе.

Юрист тоже практикующий. Ему часто приходится решать вопросы с судебными исполнителями по заблокированным счетам, наложенным арестам, заниматься восстановлением документов, что необходимо для устройства обитателей центра на работу.

Наложено прочное взаимодействие с карьерным центром, имеющим определенные квоты, и КСК. За первый квартал было трудоустроено 12 человек, оказано содействие в получении постоянной прописки двум гражданам, двое направлены на диспансерный учет и дальнейшее лечение. Юридическая помощь оказана пятерым, психологическая – семерым, оказано содействие в единовременной социальной выплате одиннадцати. Поддерживаются постоянные контакты со службой пробации, полицией, спецучреждениями №4 и 5, где постоянно проводятся так называемые «встречи у ворот», на которых освобождающиеся из мест заключения информируются о службе пробации, о Центре социально-правовой помощи. Поддерживаются постоянные контакты с местными исполнительными органами, с которыми заключены меморандумы о взаимодействии.

Были освещены и проблемные вопросы. Затруднение в трудоустройстве в организации и на предприятия испытывают граждане, состоящие на учете у нарколога и психиатра (на профосмотрах их признают негодными). Решен вопрос с оплатой за медосмотр при трудоустройстве путем оплаты в отдельных случаях из средств, выделенных по госсоцзаказу. Есть проблемы с оплатой ОСМС для нетрудоустроенных и работающих в частных организациях. При освобождении сотрудниками спецучреждений не предоставляются квитанции об исполнении осужденными различных обязательств. Часто справки даже не имеют печати, а запросы о предоставлении подтверждающих документов (квитанций) игнорируются или даются с большой задержкой. Имели место ошибочно удержанные суммы по денежным обязательствам. Нередко и сами освободившиеся не торопятся трудоустраиваться, что обычно связано с психическими отклонениями.

В ходе беседы прозвучали дополнения и пояснения относительно работы в «зоне». Практически все осужденные имеют материальные иски и обязаны их погашать, для этого и предусмотрены квоты при трудоустройстве. Приятно было слышать о молодом, 28-летнем, человеке с несколькими судимостями, который действительно начал жизнь заново, снялся с диспансерного учета, работает на одном из предприятий, отвечает за ответственный участок, создал семью, ждет появления первенца. И это не единственный случай настоящей реабилитации, возвращения человека обществу.

В завершение заседания экспертного совета Ляззат Кусаинова и Ербол Сейтмаганов предложили не ограничиваться только заслушиванием отчетов, а получать дополнительную информацию в отделах, посещать центры социализации для осужденных центр для бездомных, центр для лиц с неврологическими заболеваниями.

В центре адаптации и ресоциализации

Эти данные я почерпнул из письменного отчета ОО «Малика», которое выполняет госсоцзаказ, помогая людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Количество услугополучателей здесь двадцать, из них 4 женщины. За первый квартал им была оказана 91 услуга. Это предоставление койкоместа с обеспечением постельными принадлежностями, предметами личной гигиены и нижним бельем. Пятерым обитателям центра было оказано содействие в госпитализации, девять человек прошли медосмотр. Практически все (19 человек) получили психологическую помощь, пятеро трудоустроены. Один был отчислен за нарушения правил внутреннего распорядка.

Двоим оказана помощь в поиске жилья, пятерым – в оформлении пособий, алиментов, документов, одному – при судебных процессах. Все проявляют интерес к уборкам на территории центра и внутри, трудоспособны 15 человек.

В отчете представлены конкретные данные на каждого получателя услуг. Гражданке З. восстанавливают документы, гражданину В. восстановили удостоверение личности, банковскую карту и пенсионное удостоверение, гражданину Г. – удостоверение. Один проходит медкомиссию для определения в дом престарелых, другой прошел комиссию на продление группы инвалидности, третьему присвоили 3 группу, четвертый готовится к плановой госпитализации в ЛТП, двоим проведены операции, один прошел лечение в СЦГБ... Практически каждому оказано содействие в мобилизации духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов для выхода из кризисного состояния, в расширении диапазона приемлемых средств для самостоятельного решения возникших проблем, укрепления уверенности в себе.

Интересно было почитать и посмотреть фототчеты за работу в первом квартале Реабилитационного центра ОО «Малика» для людей с инвалидностью старше 18 лет в условиях полустационара. Тут и генеральная уборка, и дежурства по кабинетам и столовой, и занятия физкультурой, и просмотр мультфильмов, и рисование красками, уроки кулинарии, работа с логопедом-дефектологом, игры, беседы по расширению знаний об окружающем мире, изготовление кормушек, поход в лес с кормлением птиц, репетиции, изготовление поделок к праздникам, занятия по правилам дорожного движения, «Веселые старты», День караоке...

Для поддержания тонуса ежедневно проводятся утренняя гимнастика, массаж, занятия на тренажерах, согласно назначению врачей ведется физиолечение, выполняются другие медпроцедуры. По четвергам здесь – спортивный час, а по средам – посещение бассейна. Постоянно ведется мониторинг здоровья всех посетителей центра.

Немного о творчестве

28 мая в Доме дружбы и творчества пройдет 15 фестиваль «Люди с безграничными возможностями», который проводится отделом культуры совместно со всеми общественными объединениями для людей с особыми потребностями. Идея фестиваля была использована и на уровне области, где его стали проводить под названием «Разные – равные». Но если в Кокшетау он просуществовал недолго, то в Степногорске не проводился лишь только в период пандемии. Организаторы не ограничивают возраст и не проводят предварительный отбор желающих выступить в каком-либо творческом жанре.

Участники фестиваля традиционно поощряются грамотами и дипломами. Один из организаторов праздника Коблан Кенжин выразил надежду на то, что будет изыскана возможность более солидного поощрения творческого самовыражения участников фестиваля. Он заметил, что частные медицинские центры «Лимфа Си» и «Даригер плюс» регулярно выступают меценатами, предоставляя сертификаты для прохождения различных процедур.

Конечно, юбилейное мероприятие требует большего участия малого и среднего бизнеса, отдела предпринимательства в благотворительной поддержке.

Станислав Мухамадиев добавил, что в Кокшетау состоится гала-концерт, на который обычно приглашаются лучшие исполнители от районов и городов. Исходя из номинаций будет произведен отбор участников от Степногорска, а отдел культуры поможет со сценическими костюмами.