Утвержденные акиматом об­ласти комплексные учения на случай чрезвычайных ситуаций, в течение 3 дней проводимые в Степногорске под контролем заместителя начальника ДЧС Кайрата Касыма, завершились для местных органов управле­ния и сил гражданской защиты с оценкой «хорошо». О том, как они проходили, читателям рассказал начальник Управления по ЧС г. Степногорска Ержан Каппасов.

Мы были первыми

почему «хорошо», а не «отлично». Ержан Тулегенович дипломатично объяснил, что были названы некоторые небольшие недо­четы: «На то и учения, чтобы мы обратили внимание на кое-какие вопросы».

А вообще планом предусматривается охватить все 17 районов и три города об­ластного значения, примерно по 6-7 в год. Если где-то действия органов управления и сил гражданской защиты населения при возникновении техногенных чрезвычайных ситуаций окажутся недостаточно оператив­ными и эффективными, будут назначаться повторные, контрольные учения. Степно­горск в графике проведения стоял третьим, но какие-то обстоятельства заставили вне­сти изменения, и команда специалистов из областного департамента начала с нас.

В учениях были проверены действия 14 городских служб и отряда экстренного реа­гирования. В случае ЧС незамедлительно приступают к действиям противопожарная служба, полиция, скорая помощь, ава­рийная бригада электросетей, «Казахте­лекома» и аварийные бригады по тепло-, водо-, энергоснабжению. Другие службы гражданской защиты приступают к работе уже по полученным от отряда экстренного реагирования данным. Им на сборы дается время в пределах часа-полутора. Как раз­вертываются службы, как оснащены и как действуют в реальных условиях ЧС, специ­алисты департамента посмотрели во вто­рой день учений, 30 мая.

В первый день, как и было предусмо­трено программой, работали с докумен­тами (планами ликвидации ЧС, картами вверенных территорий). На последних вы­деляются взрывопожароопасные объекты (нефтебазы, топливные заправки), хими­ческие опасные объекты (в нашем регионе их 7), паводкоопасные участки (у нас – в с. Изобильном), снегозаносимые участки до­рог, пожароопасные природные объекты, а также источники водоснабжения. К карте прилагается пояснительная записка с ха­рактеристикой объектов, указанием чис­ленности населения на административной территории по категориям (пенсионеры, инвалиды, дети). Ежегодно планы и карты должны под контролем УЧС корректиро­ваться с учетом всех произошедших изме­нений.

Службы гражданской защиты у нас всег­да находятся в тонусе. В рамках республи­канских командно-штабных учений «Қыс» и «Көктем» проверяются и анализируются подготовка и ведение спасательных и дру­гих неотложных работ по ликвидации ЧС в зимнее и весеннее время. Готовность к пожароопасному периоду отрабатывается в ходе областных, региональных учений «Өрт». При этом для ликвидации степных и лесных пожаров задействуются как го­сударственные, так и негосударственные противопожарные службы, коммунальные и другие, предприятия и организации, рас­полагающие специальной техникой. Аки­мом города утверждается календарный план.

От теории к практике

По словам Е.Т. Каппасова, на каждую чрезвычайную ситуацию в диспетчерских заложены пакеты с алгоритмами действий. Как показывает анализ, при любых ЧС чаще всего поступают звонки в полицию. Поэтому и в ходе нынешних учений в де­журную часть полиции в 4 часа утра по­ступил сигнал: «Жарылыс-333» («Взрыв»). Дежурный полиции оперативно обзвонил все диспетчерские службы, а те, по спе­циальной схеме, – своих руководителей. В течение 30 минут они собрались в ЦДК «Горняк». Полковник К.Ж. Касым дает вво­дную, не глядя, пометив указкой точку на карте города. Далее он и представители департамента только наблюдали за дей­ствиями штаба по ЧС. По легенде в резуль­тате аварии космической ракеты-носителя «Протон-М» произошел разлет осколков с разливом ядовитого компонента топлива. Накрыло территорию в районе торгового центра «Караван».

Так как аким города был задействован в запланированных ранее мероприятиях с выездом в населенные пункты региона, бразды правления взял в свои руки заме­ститель акима Кабдулла Орынбасаров. Руководители служб доложили о плани­руемых действиях, замы (тоже с картами в руках) находились в другом помещении, принимая команды, доводили задачи на места посредством телефонов и рации.

Первой в работу включилась СЭС. Была дана команда санитарной разведке в за­щитных костюмах выдвинуться в район ЧС с целью выяснения масштабов бедствия, замеров площади поражения, направле­ния ветра и прочих параметров для опре­деления степени опасности для населе­ния. Все это сообщалось в штаб. На осно­ве полученных данных заполнялась карта. На месте за действиями разведки, проводя хронометраж, следил сотрудник ДЧС.

За санитарной разведкой последовали полицейские, в их задачу входило оцепле­ние зараженной территории по периметру, указанному на карте, чтобы не допустить вредного воздействия гептила на людей. Отдел внутренней политики акимата взял на себя задачу оповещения населения че­рез радио, инстаграм, перехват телекана­лов, передвижные громкоговорящие уста­новки. Практически этого делать не стали, чтобы не будоражить население в пятом часу утра, но продемонстрировали имею­щиеся технические возможности.

Тут же были решены вопросы эваку­ации. Для жителей домов, попавших в опасную зону, определены и подготовлены свободные помещения в школах за ее пре­делами (также с отражением на карте). От­работка была завершена до 8 часов утра.

После перерыва на завтрак был про­веден смотр служб гражданской защиты. Местом сбора людей и техники была опре­делена вертолетная площадка в районе городских теплиц. Перед заместителем начальника Департамента по ЧС Акмолин­ской области Кайратом Касымом предстал экипированный личный состав служб ГЗ и задействованная техника согласно утверж­денному плану мероприятий по ликвида­ции чрезвычайных ситуаций. Командиры ответили на вопросы о действиях своих подразделений в конкретных условиях ЧС.

Следующим этапом учений была про­верка слаженности действий сразу не­скольких служб на станции Алтынтау. Здесь проверялись организация погрузки специальной инженерной техники на же­лезнодорожную платформу, подвезенную из Павлодара. По условиям учений на ликвидацию последствий землетрясения в Медеуском районе г. Алматы нужно было отправить фронтальный погрузчик, бар (цепной траншейный экскаватор) и ковшо­вый экскаватор. Тут же был проверен кре­пеж техники на платформе для безопасно­го следования в пункт назначения.

Следующей задачей были ликвидация разлива жидкого хлора в результате ава­рии на путях и очага возгорания авиаци­онного топлива (по легенде опрокинулась цистерна с хлором и загорелась цистерна с керосином). Была проведена отработка действий поста радиационно-химического наблюдения и сил гражданской защиты по созданию водяной завесы, локализации разлива хлора, снятие и утилизации зара­женного слоя почвы.

Здесь же, говоря языком военных, было проведено боевое слаживание сил мест­ного гарнизона гражданской защиты и под­разделения «Қазақстан Темір Жолы». В ликвидации ЧС принял участие пришедший из Ерейментау пожарный поезд. На выпол­нение этих задач ушло порядка трех часов.

Следующим этапом учений стал выезд в ТОО «SSAP» (на сернокислотный завод). Здесь была проверена работа по недопуще­нию ЧС, готовность предприятия к ликвида­ции любого ЧП на производстве (наличие плана ликвидации техногенных происше­ствий на производстве, реагентов для ней­трализации разлившейся кислоты, противо­пожарных сил и средств, СИЗ, действия по оказанию первой помощи, эвакуации и т.д.).

После обеда в Карабулаке отраба­тывали мероприятие по герметизации и укрытию сельскохозяйственных живот­ных, запасов корма и воды в животновод­ческом помещении. Затем, собравшись в ДК «Горняк», провели теоретическую отработку мероприятий при разморозке магистральных тепловых сетей (по вво­дной без тепла из-за порыва магистрали на улице Парковой при температуре -40 градусов остались без тепла 3 микрорай­она). По словам Ержана Каппасова, для Степногорска, который в минувший ото­пительный сезон испытал несколько раз прекращение подачи теплоэнергоресурсов и воды в жилой сектор, смоделированная ситуация не вызвала осложнений. Взяв за основу реальные события по сохранению системы отопления в условиях низких тем­ператур, показали четкое взаимодействие представители отдела ЖКХ и других отде­лов акимата, предприятий тепло-, водо-, энергоснабжения, диспетчерские службы и аварийные бригады КСК. В Экибастузе же этого взаимодействия и четкой органи­зации действий не было, вовремя не слили воду из системы отопления, что и привело размораживанию и многочисленным поры­вам труб и радиаторов в квартирах. «Поль­зуясь случаем, хочу поблагодарить пред­седателей КСК, – говорит Ержан Тулегено­вич. – Они молодцы. Четко сработали! Как военные! Все правильно делали, работали в связке с акиматом, энергетиками. Опера­тивно воду слили, контакт с жителями дер­жали, дежурили, ночью не спали. Потом, как аварию устранили, запустили дома. А вот, по моему мнению, в Экибастузе так не смогли».

В результате без должной оценки слу­чившегося и следования плану, целой цепи ошибочных решений и действий (иногда – бездействия) ЧС в городе угольщиков и энергетиков продлилась неоправданно долго. Не было налажено оповещение на­селения, что порождало панику, агрессив­ные, неправомерные действия отдельных жителей. В общем, ситуация была взрыво­опасной. Вдобавок не было организовано жесткого учета поступающей гуманитар­ной помощи и материалов (масляных и электрообогревателей, одеял и спальных мешков, теплой одежды и обуви, продук­товых наборов, средств гигиены и т.д.). Должным образом не была налажена их выдача.

В реальных условиях перебоев с пода­чей электроэнергии, тепла и воды службы жизнеобеспечения, штаб ГО и ЧС Степно­горска действовали грамотно и оператив­но. А во время учений была продемонстри­рована четкость действий по проведению эвакуации жителей из замерзающих квар­тир к родственникам, в свободные теплые помещения, по организации ночлега и пи­тания, медицинской помощи.

Управление образования и отдел ЖКХ располагали списками жильцов, детей, данными о количество койко-мест в Доме юношества «Жастар», школах, детских са­дах. Были произведены расчеты процента жильцов, которые останутся в квартирах и будут дежурить. Исходя из ситуации, уже можно было организовать выдачу им обо­гревателей, привлечь волонтеров, органи­зовать график дежурства, оповещение на­селения.

«У нас есть три способа оповещения населения, – говорит начальник УЧС Е.Т. Каппасов. – По радио (частота 104,3), пе­рехват телетрансляции, громкоговорящие установки. Сирена (сигнал «Внимание всем!»), заставляет каждого искать инфор­мацию в соцсетях, по радио, по телевиде­нию. Все прописано и учтено в плане».

Мероприятия по гражданской обороне

Третий день учений был посвящен дей­ствиям в условиях военного положения. На этот счет предписывалось соответству­ющее оповещение органов управления, изучение и проверка документов, инструк­ций для оперативного дежурного, схема маршрута патрульных служб, деятель­ность эвакуационной комиссии. Согласно имеющемуся областному плану действий в военное время на местах приступают к выполнению соответствующих меропри­ятий в регионе. Каждому предписан алго­ритм действий. Если, например, г. Есиль принимает эвакуированных из Астаны и размещает их, то для Степногорска есть свой план эвакуации. Здесь создаются не приемные пункты, а для отправки насе­ления – сборные эвакуационные пункты. Каждому из 13 городских СЭП предписана своя задача. В настоящее время начата подготовка электронных баз 2 ГИС (карты- справочника с необходимыми сведениями для каждого пользователя телефона).

По сигналу «Тулпар-444» приступили к практической отработке по развертыва­нию подвижного (запасного) пункта управ­ления акима города со всеми элементами (организация связи, взаимодействие с силами и формированиями), по сигналу «СЭП-626» начали развертывание двух сборно-эвакуационных на базе школ. Сигнал «Пана-606» (убежище) дал старт устройству быстровозводимого защитного сооружения (двумя экскаваторами выры­ли широкую траншею, установили плиты перекрытия). Затем последовала практи­ческая отработка укрытия людей в защит­ном сооружении.

1 июня подводились итоги трехднев­ной работы. Руководству города была представлена справка рекомендательно­го характера с грифом «для служебного пользования». В основном рекомендации касались закупки необходимых средств и материалов. Напомним, готовность служб и формирований гражданской защиты, уровень управления и взаимодействия по­лучили оценку «хорошо». Так что любимый город может спать спокойно.