В редакцию газеты «Престиж» обра­тились родители, чьи дети посещают центр социальной реабили­тации для лиц старше 18 лет с психологиче­скими заболеваниями. По словам родителей, учреждение может оказаться на грани закрытия. Уже более трех месяцев руковод­ство центра не может добиться получения лицензии на оказание услуг, а значит, и фи­нансирование. Ситуа­ция вызывает тревогу у семей, для которых этот центр стал важ­ной частью жизни и поддержки. Что проис­ходит на самом деле и есть ли риск, что люди с особыми потребно­стями останутся без необходимой помощи, в этом нам предстоит разобраться.

Напомним краткую предысто­рию социальной работы в Степ­ногорске с категорией лиц, име­ющих ментальные заболевания, достигших 18-летнего возраста. До начала 2000-х годов она в нашем городе практически не проводилась. И лишь в далеком 2004 году горстка уставших от забот матерей детей с инвалид­ностью города объединилась в инициативную группу, чтобы иметь возможность общаться друг с другом, делиться своими переживаниями и просто рас­слабиться в среде «своих» за чашкой чая, за задушевной бе­седой.

20 мая 2005 года состоялась официальная регистрация в органах юстиции общественно­го объединения «Балапан» под руководством Ирины Владими­ровны Зубовой. Это была пер­вая неправительственная орга­низация в городе, чья основная деятельность направлена на социальную адаптацию людей с инвалидностью и членов их семей в обществе для форми­рования у подопечных навыков самопомощи, общения, расши­рения возможностей личност­ного, творческого и профессио­нального развития.

За годы существования ОО «Балапан» была проделана ко­лоссальная работа, плоды кото­рой трудно измерить, но невоз­можно не признать. Долгое вре­мя «балапашки» собирались в православном храме, где настоя­тель отец Игорь предоставил им помещение. Сначала на обще­ственных началах, затем у обще­ственников появилась возмож­ность получать финансирование за оказание специальных соци­альных услуг по государствен­ному социальному заказу. Более восемнадцати лет с ребятами работал сплоченный и опытный коллектив грамотных специали­стов, объединенный гуманными и благородными целями.

Чего только не перевидали «балапашки» за свой век! Уча­ствовали в настоящих археоло­гических раскопках, посещали с экскурсиями элеваторы, чтобы узнать истинную цену хлеба, степногорскую «Голландию» - теплицы «Кунарлы», городские достопримечательности, выез­жали в санатории, на природу. Центр стал для них вторым до­мом, а его работники и – насто­ящими мамами, искренними и любящими.

Сначала - дар,

затем - удар

В ноябре 2021 года в торже­ственной обстановке аким горо­да Степногорска Алпысбай Ка­иржанов вручил руководителю ОО «Балапан» Евгении Вале­риевне Овчинниковой ключи от просторного помещения в зда­нии ГУТа в 7 микрорайоне. Ро­дители до сих пор вспоминают этот невероятный момент. По их воспоминаниям, тогда глава го­рода дал свое чиновничье сло­во, что помещение будет прочно закреплено за ОО «Балапан». Более того, с организации дол­гое время даже не взималась плата за аренду.

Помещение действительно радовало своими комфорта­бельными условиями. Простор­ные изолированные комнаты с расширенными дверными про­емами позволяли проводить занятия, творческие мастер­ские, обучающие программы, а также медицинские осмотры и осуществлять процесс горячего питания.

Туалетные комнаты центра «Балапан» были оборудованы с учетом потребностей людей с особыми нуждами. В распо­ряжении посетителей также на­ходились просторный актовый зал, комната приема пищи и об­учения бытовым навыкам. Был предусмотрен и рабочий каби­нет для сотрудников центра. Все это создавало комфортную и безопасную среду для людей с ментальными нарушениями, а родители отмечали, что их дети чувствуют себя здесь спокойно и уверенно.

Возможно, на тот момент Ал­пысбай Куандыкович и сам ис­кренне верил в свой душевный порыв и безоблачное будущее «Балапана». Но позже выясни­лось, что акимат не имеет права предоставлять бюджетные по­мещения на благотворительных условиях, а, следовательно, об­щественникам теперь требова­лось оплачивать дорогостоящие расходы на аренду и комму­нальные услуги из собственных средств. Притом, что в бюджете государственного социального заказа эти статьи расходов за­ложены не были.

Дальше - больше. В 2023 году государственный социальный заказ впервые был разыгран сразу на три года. И на степно­горском рынке оказания соци­альных услуг появилась обще­ственная организация «Малика» из Актобе, которая и выиграла право оказывать данные услуги людям с психическими заболе­ваниями.

Для ОО «Балапан» это ре­шение стало неожиданным. Не помогли ни кристально чистая многолетняя работа организа­ции, ни надежды и обращения родителей, ни тот факт, что об­щественное объединение было создано и многие годы работало именно в нашем городе.

Родители и коллектив «Ба­лапана» были потрясены таким развитием событий. Рухнул при­вычный уклад их размеренной и, как им казалось, устойчивой жизни. Крепкий и надежный «ко­рабль» под названием «Бала­пан» в одночасье превратился в маленькую, хрупкую и одинокую лодку, оказавшуюся во власти бушующей стихии.

Еще вчера старейшему го­родскому объединению аплоди­ровали чиновники, звучали сло­ва благодарности и признания, представители власти выража­ли почтение и обещали всесто­роннюю поддержку. Однако про­игранный конкурс на трехлетнее оказание социальных услуг рас­ставил приоритеты. И, как ока­залось, не в пользу «Балапана».

Социальные новшества

Родители говорили, что их дети в «Балапане» получили прекрас­ную базу, они всесторонне разви­ты: поют, играют на музыкальных инструментах в оркестре, танцу­ют, умеют делать своими руками замечательные поделки, которые не стыдно подарить высоким го­стям, отправить за границу. По­мимо этого, их научили обслужи­вать себя в быту, мыть посуду, готовить еду, сервировать столы. Они обучены правилам этикета, воспитаны, умеют достойно вести себя в обществе. С приходом но­вого поставщика услуг родители боялись растерять эти драгоцен­ные навыки.

Новое общественное объ­единение приняло на работу местных специалистов и нача­ло свою деятельность в Степ­ногорске под руководством Ди­нары Юрьевны Садвакасовой. Центр стали посещать более тридцати ребят. Первое время притирки друг к другу возникали определенные сложности. Есте­ственно, для воспитанников, их родителей, педагогов это был непростой период совместной работы, начатой практически с нуля. Но, по признанию родите­лей, постепенно ситуация нала­дилась. Подопечные и работни­ки центра привыкли друг к другу. И социальная работа потекла своим чередом.

Воспитанники, как и прежде, ежедневно посещают центр с 11.00 до 15.00 часов. Ребят по остановкам города так же, как и при «Балапане», перевозит «Га­зель», осуществляя подвоз до центра и обратно по автобусным маршрутам города. Не прерва­лась и творческая, адаптивная работа. Организовано горячее питание. В центре постоянно на­ходится медицинский работник. Проводятся праздничные меро­приятия, приглашаются гости.

Родители признаются, что три года пролетели быстро. А значит, подошел срок окончания действия государственного со­циального заказа. В конце 2025 года родители и работники цен­тра узнали, что с нового года система выдачи государствен­ного заказа отменяется и теперь для оказания специальных ус­луг требуется лицензирование. Здесь-то и возникли очередные проблемы, всерьёз обеспокоив­шие родителей риском закрытия центра.

В ожидании чуда

Динара Юрьевна приняла решение создать своё обще­ственное объединение «Диана», получить лицензию на оказание специальных социальных услуг в Степногорске и продолжить работу с ребятами. Но оказа­лось, что эта процедура — са­мый настоящий бюрократиче­ский квест.

— Уже более трёх месяцев мы не можем получить лицен­зию в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, — объ­ясняет она родителям на собра­нии. — Требования к оформле­нию документов очень строгие, а сроки рассмотрения сильно затягиваются. Мы давно напра­вили весь необходимый пакет: документы о наличии соответ­ствующего помещения, штат сотрудников с профильным об­разованием, подтверждение со­блюдения санитарных и пожар­ных норм и другие справки.

Все это время центр не полу­чает финансирование. Чтобы не останавливать занятия, мне пришлось покрывать расходы из собственных средств, фактиче­ски из семейного бюджета. Толь­ко коммунальные услуги за по­мещение обходятся более чем в двести тысяч тенге в месяц. Ещё 150 тысяч тенге составляет арендная плата. Подвоз ребят — около 160 тысяч тенге ежеме­сячно. Кроме того, необходимо выплачивать заработную плату шести специалистам центра.

Мы будем очень благодарны, если социальный отдел пойдёт навстречу и позволит оплачи­вать аренду хотя бы частями, потому что финансовая нагруз­ка сейчас очень высокая.

После получения лицензии мы должны будем заключить договор с социальным отделом акимата города Степногорск. За­тем предстоит войти в програм­му «Социум» — новую плат­форму, где родители будут реги­стрировать своих детей, а центр — фиксировать оказанные им услуги. Это пилотный проект, который планируется апробиро­вать в Акмолинской области, в том числе и в нашем городе.

Кроме того, после получения лицензии ребята должны будут в срочном порядке пройти ме­дицинский осмотр. Сейчас мы опасаемся направлять их на об­следование заранее: если сроки справок истекут, а лицензия так и не будет получена, все про­цедуры придётся проходить за­ново.

По новым правилам лицен­зию может получить любая организация при соблюдении установленных требований. При этом получатели услуг смогут самостоятельно выбирать, в каком центре заниматься их де­тям.

Представители отдела со­циальной защиты города Степ­ногорск, присутствовавшие на родительском собрании, сооб­щили, что в настоящее время лицензия на оказание специаль­ных социальных услуг в городе ещё не получена.

Они отметили, что на дан­ный момент Динара Юрьевна фактически оказывает услуги на волонтёрских началах, са­мостоятельно неся расходы по содержанию центра. Речь идёт об оплате аренды помещения, коммунальных услуг, заработ­ной платы сотрудникам, а также организации транспортного под­воза ребят.

В то же время прозвучала и обнадёживающая информация: на данный момент претендент на получение лицензии в нашем городе только один — ОО «Диа­на». Причины, по которым затя­гивается выдача лицензии, со­трудникам акимата неизвестны, так как данный вопрос находит­ся на уровне Министерства тру­да и социальной защиты насе­ления Республики Казахстан. По понятным причинам министер­ство не обязано отчитываться перед акиматом города.

При этом представители аки­мата сообщили, что, по послед­ней информации, лицензия уже получила одобрение, однако до­кумент пока не подписан, так как уполномоченный руководитель находится в командировке. Ро­дителей попросили набраться ещё немного терпения.

Родители согласились ещё немного подождать и не под­нимать социальную шумиху с привлечением СМИ и блогеров. Однако их беспокоит другой во­прос: выдержит ли это ожида­ние сама Динара Юрьевна, из чьего личного кармана сегодня уходят немалые средства на со­держание центра. По сути, уже более трёх месяцев работа цен­тра держится исключительно на ее доброй воле. Такая нагрузка является серьёзным испытани­ем как в материальном, так и в моральном плане. Тем более что до недавнего времени не было полной ясности, будет ли лицензия выдана вообще.

P.S. Во время подготовки материала к печати Динара Юрьевна сообщила родите­лям и редакции радостную но­вость: лицензию на оказание специальных социальных услуг в городе Степногорске общественное объединение «Диана» все же получило.

Теперь организации пред­стоит пройти процедуру за­ключения договора с акиматом города на оказание услуг. Вос­питанникам центра необходимо в срочном порядке пройти ме­дицинский осмотр, после чего с помощью ЭЦП зарегистриро­ваться на платформе «Социум» в качестве получателей услуг.

Остается надеяться, что финансирование не заставит себя долго ждать. А вот как покажет себя новая платфор­ма «Социум», мы, думается, еще узнаем. Но это, как гово­рится, будет уже совсем дру­гая история…