Степногорск — промышленный центр Акмолинской области, город с населением в 68 тысяч человек — столкнулся с очередным витком аппаратных сокращений. Региональное руководство АО «Казпочта» обсуждает механизм переподчинения Степногорского городского узла почтовой связи (ГУПС) транзитному Аккольскому району. Под канцелярским термином «оптимизация» общественность города видит тревожную перспективу: планируемое сокращение местных руководителей почты, возможный паралич оперативного управления и чрезмерные переработки для рядового состава. Однако общественность города переходит к решительным действиям, чтобы не допустить этой бюрократической инициативы, способной оставить десятки тысяч жителей без качественного оперативного обслуживания в условиях управленческого дефицита.

Гражданский щит
Встреча, прошедшая на площадке городской почты, объединила лидеров общественного мнения. Инициаторами превентивной защиты местного филиала выступили председатель городского совета ветеранов Фарида Есжанова, председатель городского маслихата Олжас Джагпаров, представитель общественного совета города Хаджимурат Шакенов, газету «Престиж» представлял ваш покорный слуга.
Объединение городских общественных сил — это закономерный ответ на многолетнюю практику системного урезания статуса Степногорска.
Точно выразил позицию общественности Олжас Джагпаров:
- Нас, жителей города, это не устраивает. Почему? Потому что у нас в городе есть нехороший опыт, когда управление юстицией оптимизировали и передали в Аккольский район. Теперь многие вынуждены ездить либо в область, либо в районный центр.
Жители намерены остановить процесс на стадии кулуарных согласований, осознавая после общения с руководством почты, что за потерей её статуса неизбежно последует снижение качества услуг населению. Город, привыкший к самостоятельности, не намерен становиться ресурсом для улучшения областных отчетов.
Президентский мандат против кабинетных решений
Аргументация областного филиала о необходимости экономии через сокращение Степногорского ГУПСа прямо противоречит политике Главы государства. Выступая перед Мажилисом Парламента 11 января 2022 года, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев поставил жесткий ультиматум структурам, управляющим активами страны:
- Даю месяц на реформирование фонда. Если не будет результата — фонд будет ликвидирован. Нам не нужны посредники в виде громоздких структур, которые только проедают государственные деньги и не приносят реальной пользы экономике и простым гражданам.
Позже, 8 февраля 2022 года, на расширенном заседании правительства Президент ввел в оборот термин, ставший приговором для неэффективной бюрократии:
- В наших министерствах и акиматах, в нацкомпаниях работает много толковых, образованных, амбициозных людей. Но есть и те, кто просто «отсиживает» время, имитирует деятельность, погряз в бюрократии. Таких «левобережных людей» нам не нужно. Государственный аппарат должен быть компактным, мобильным и слышащим.
Во исполнение этих поручений аппарат фонда «Самрук-Казына» (куда входит и АО «Казпочта») сократил свой корпоративный центр наполовину — с 248 до 124 человек. Президентское требование было однозначным: оптимизировать центральный аппарат и административные надстройки, не допуская сокращения специалистов на местах.
Однако в Акмолинском областном филиале, складывается у общественности впечатление, ситуацию трактуют иначе. И это вызывает закономерный вопрос у председателя гормаслихата:
- «Казпочта» субсидируется из национального фонда «Самрук-Казына». Вы не до такой степени бедны, что вам их надо вот так оптимизировать... Сокращают не наверху, а сокращают на местах. А здесь люди.
Общественники Степногорска видят в этом не реформу, а попытку сохранить функционал областных кабинетов за счет сокращения руководителей почты в Степногорске, ежедневно работающих с населением.
Риск логистического коллапса
В целях сокращения расходов областным филиалом инициировано обсуждение объединения Степногорского ГУПСа с Аккольским РУПСом согласно протоколу №14. В случае реализации этих планов Степногорск лишится локального руководства и бухгалтерии. Центр принятия оперативных решений переместится за сотню километров в транзитный узел.
Сами сотрудники почты открыто говорят о рисках. Руководитель степногорского ГУПСа Алмагуль Адиль подчеркивает:
- Степногорск не просто город. Степногорск не сравнивайте с каким-то районом. Здесь город областного значения... Жители очень требовательные, очень грамотные... Без четкого контроля руководителя вот такая организация (я бы сказала – немаленькая) как будет функционировать? Без контроля, без руководства все это будет не так, как положено.
Мнимая экономия на административных ставках обернется потерей четкой управляемости. Городской узел обслуживает не только Степногорск, но и поселки Бестобе, Аксу, Заводской, Карабулак и Изобильное. Транзитный Акколь физически не сможет в ручном режиме контролировать специфику этих территорий.
Одна из сотрудниц почты подчеркивает:
- Как раз-таки наоборот - мы должны укреплять здесь эти позиции... В Акколе они есть, и он может работать самостоятельно. Там есть железнодорожное сообщение. А в Степногорске ГУПС должен быть самостоятельным... Нужно в ручном режиме работать, отрабатывать проблемные моменты.
Эффективность степногорского узла
Данные подтверждают высочайшую загруженность узла и доказывают безальтернативную необходимость сохранения его управленческого статуса.

Показатель: Рентабельность

Фактические данные: Второе место по эффективности во всем Акмолинском филиале (после Кокшетау).

Аргументация защиты: Узел финансово состоятелен; работающую модель нельзя разрушать. Как отметили на встрече: «Это очень хороший показатель... И они избавляются, условно говоря, от неликвида, но вы не являетесь таковым».

Показатель: Операционная нагрузка

Фактические данные: 18 000 почтовых отправлений (только врученных) за один месяц (февраль). Работают крупные клиенты: Учреждение №4, школы, «Виамедис».

Аргументация защиты: Масштаб требует присутствия руководителя на месте: «Бывает нужно в очень срочном порядке среагировать... Чтобы клиент не пострадал... Одна-две жалобы бывает ежедневно».

Показатель: Уязвимая аудитория

Фактические данные: 12 618 пенсионеров. Около 500 из них обслуживаются на дому.

Аргументация защиты: Председатель совета ветеранов Ф.Б. Есжанова: «У нас в городе от сорока процентов - это пенсионеры... Многие не могут через счета с банкоматами работать. Поэтому они приходят сюда... Для пенсионеров это будет большое отягощение и большой минус».

Показатель: Кадры и оплата труда

Фактические данные: 38 человек штата. Почтальоны (на 0,8 ставки) получают в среднем 115 000 тенге. Операторы — 150 000 - 160 000 тенге.

Аргументация защиты: Рост нагрузки спровоцирует отток: «Нагрузка ляжет на того специалиста, который останется. И тут уже идут риски, что будут увольняться специалисты, которые здесь годами работают».

Хроника потерь города
У горожан сформировалось стойкое отторжение к обещаниям улучшения условий через сокращения. Степногорск годами планомерно лишали административных опор: медицина, образование, закрытый туберкулезный диспансер (оставивший 39 медиков без гарантированной работы), лишенные статуса психиатрия и управление юстиции.
Я на встрече озвучил то, о чем, как мне кажется, думает каждый житель города:
- Это один из примеров того, когда оптимизация уже не первый раз происходит за счет Степногорска... Город ослабляет свои позиции, город теряет свою статусность. Мы когда-нибудь начнем говорить, что это уже не город областного значения, если все наши головные офисы будут в Акколе или Кокшетау... Нас, извините за выражение, раздербанят, и мы потеряем очень важные социальные, экономические позиции и возможности.
Опыт самой «Казпочты» также красноречив: закрытие семидесяти двух отделений в области в 2013 году, передача услуг частникам в Риддере в 2019-ом, логистические сбои и очереди в Усть-Каменогорске в 2021-ом.
Степногорская общественность вмешалась именно сейчас, чтобы не допустить превращения почты в очередной бессильный филиал.
Угроза безопасности труда
Помимо защиты статуса почты общественность требует решения инфраструктурных проблем, игнорируемых областным центром. За сухими протоколами скрывается реальная угроза сотрудникам.
В отделении ГОПС-1 (3 микрорайон, здание 84/1) с 2022 года наглухо перекрыт пожарный эвакуационный выход. Частный собственник выкупил прилегающую территорию, планируя открыть там мебельный салон, который так и не начал функционировать.
Руководитель почты неоднократно обращалась к собственнику:
- Я его попросила: пока временно хотя бы дайте. Потому что с этими посылками возиться очень тяжело, особенно зимой. У вас в основном женский коллектив.
Хорошо, что меня поддерживает начальник полиции... Мне дают разрешение, чтобы мы остановились в необорудованном автобусном «кармане» прямо на улице. Остановка автобусная. А там останавливаются для выгрузки посылок.
Общественность справедливо возмущена бездействием профильных ведомств:
- Здесь жизнь людей, и опасности существуют.
Обращения руководства почты к бывшим заместителям акима С.С. Шабарову и Ж. Сабырулы результата не дали, так как рычагов влияния на частную собственность у акимата нет.
Возникает резонный вопрос: почему руководство Акмолинского филиала «Казпочты», получающее субсидии из Нацфонда, вместо выкупа нескольких метров площади или финансирования нового эвакуационного шлюза занято согласованием сокращений? Отсутствие инвестиций в безопасность наглядно демонстрирует приоритеты: документальная отчетность, по мнению общественников после откровений сотрудников казпочты, ставится выше стандартов охраны труда.
План действий и требования общественности
Осознавая серьезность ситуации, участники встречи не ограничились констатацией фактов. По итогам заседания общественность, по согласованию с представителями почты, утвердила жесткий план упреждающих действий.
Обращение на высший уровень. Готовится официальное письменное обращение напрямую к председателю правления АО «Казпочта» и акимату Акмолинской области. Город обойдет региональный филиал, так как именно он инициировал этот процесс. Документ зафиксирует все аргументы в пользу сохранения управления и укажет на противоречия с президентскими директивами.
Вызов руководства на места. Выдвинуто требование пригласить функционеров областного филиала на открытую встречу в Степногорск. Областные руководители обязаны лично ознакомиться с объемами работы узла, встретиться с коллективом и обосновать свои планы перед общественностью.
Широкая консолидация. Инициируется масштабный диалог с привлечением городского совета ветеранов, депутатского корпуса маслихата, журналистов и чиновников для создания правового барьера перед сокращением полномочий.
Право на самостоятельность
Управленческая оптимизация не должна вести к деградации сервиса.
Степногорский городской узел почтовой связи доказал свою эффективность, занимая лидирующие позиции в регионе. Индустриальный центр, обеспечивающий область значительными производственными объемами, обладает безусловным правом на собственное, оперативное руководство.
Точку в этом вопросе безапелляционно поставила председатель городского совета ветеранов Фарида Есжанова:
- Пусть оптимизация, но город Степногорск не трогайте. Мы развиваемся, у нас город промышленный, людей много, поэтому ни в коем случае... Хотите филиал, создавайте базу у нас. Мы не против, если Аккольский узел будет подчиняться Степногорску.
Попытка подчинения Акколю расценивается как шаг назад. Общественность Степногорска требует заморозить процесс структурной реорганизации и сохранить почтовую самостоятельность. Передача полномочий в соседний район противоречит интересам города и его жителей.

Виктор МОЛОДОВСКИЙ