Казахстан готовится к референдуму за принятие нового проекта Конституции

Фундаментальная трансфор­мация политической системы Казахстана выходит на истори­ческий рубеж. 15 марта страна проголосует на республиканском референдуме за принятие факти­чески новой Конституции.

В минувший понедельник Степ­ногорск стал открытой диалоговой площадкой для ответов, по сути, на один политический вопрос: зачем Казахстану новая Конституция?

На этот вопрос отвечали ви­це-спикер Парламента РК Аль­берт Рау, председатель посто­янной комиссии Акмолинского областного маслихата Марат Койшибаев, председатель Степ­ногорского городского маслихата Олжас Джагпаров, которые про­вели серию встреч с трудовыми коллективами градообразующих предприятий и городских орга­низаций. Модератором диалога выступил исполнительный секре­тарь городского филиала партии «AMANAT» Абай Альжанов. Это был разговор о трансформации политической архитектуры госу­дарства, защите его националь­ного суверенитета и новых воз­можностях для человека на осно­ве обновленной Конституции.

Архитектура новой власти: демонтаж двухпалатной системы и создание однопалатного Парламента

Действующая Конституция 1995 года, как было сказано Альбертом Рау, выполнила свою историческую задачу — удержа­ла страну от распада в период жесточайших постсоветских кри­зисов и обеспечила стабильное развитие Казахстана. Однако текущая геополитическая реаль­ность требует более жесткого и оперативного государственного управления. Ключевое структур­ное изменение — упразднение Сената и формирование однопа­латного парламента (Курултая).

Вице-спикер Мажилиса Аль­берт Рау аргументировал этот шаг прямо: наличие двух палат характерно для федеративных государств. В унитарном Казах­стане Сенат исторически играл роль политического стабилизато­ра в период становления партий­ной системы. Сегодня политиче­ское поле созрело для перехода к однопалатному органу из 145 де­путатов, избираемых по партий­ным спискам. Как было сказано, это, среди прочего, ликвидирует искусственное затягивание за­конодательного процесса, когда законопроекты месяцами дубли­ровались в верхней палате.

Марат Койшибаев, выражая позицию региональных депута­тов, внес нюанс в дискуссию. Поддерживая партийный принцип формирования центрального пар­ламента, он подчеркнул критиче­скую важность сохранения одно­мандатных округов на местном уровне (в районных, городских и областных маслихатах) для обе­спечения прямой связи независи­мых кандидатов с населением.

Полномочия высшего долж­ностного лица — президента — остаются жестко фиксирован­ными: один срок на 7 лет, без права пересмотра этой нормы в будущем. Однако для обеспече­ния устойчивости власти вводит­ся должность вице-президента. Если президент досрочно пре­кращает исполнение обязанно­стей, вице-президент принимает управление, и в течение двух ме­сяцев государство обязано про­вести новые выборы.

Идеологический щит и финансовая прозрачность

Новая Конституция закрепля­ет превентивные механизмы за­щиты суверенитета от скрытого внешнего вмешательства, — не раз в трудовых коллективах гово­рил об этом Альберт Рау. Вводит­ся обязательное декларирование иностранного финансирования для любых организаций и лиц.

Вице-спикер Мажилиса жестко обозначил причину: глобальный опыт «цветных революций» дока­зывает, что непрозрачные финан­совые транзакции используются для дестабилизации государств из­нутри. Приводя в пример опыт не­которых постсоветских государств, где попытка создать реестр полу­чателей иностранных грантов при­вела к уличным беспорядкам и дав­лению извне, Рау резюмировал:

— Если вы получаете финан­совые средства на благое дело — чего вам бояться? Покажите их. Но если это идет на подкорм­ку блогеров для расшатывания системы, нам такое не нужно.

Марат Койшибаев метафорич­но охарактеризовал Конституцию как базовый моральный кодекс:

— Это Библия, это Коран для нас. Базовые вещи — это инсти­тут семьи. В Основном законе четко фиксируется: брак — это равноправный и добровольный союз мужчины и женщины. Не «родитель один» и «родитель два». Председатель постоянной комиссии Акмолинского област­ного маслихата напомнил о тра­диционных ценностях региона, исключающих навязывание чуже­родных гендерных конструктов.

Эту позицию поддержала и ди­ректор Высшего колледжа Елена Тарасова, подчеркнув, что в эпо­ху глобальных ценностных транс­формаций Казахстан делает осознанный выбор: воспитание полноценного гражданина начи­нается в традиционной семье, в духе уважения к старшим.

Моногорода — индустриальный каркас страны

Встречи охватили ключевые узлы жизнеобеспечения Степно­горска. Стратегическое значение моногородов Альберт Рау выра­зил в точных цифрах: при доле населения в 10%, они генерируют 36% всего промышленного про­изводства республики.

Директор по производству СГХК Артем Важин артикулиро­вал позицию рабочего класса: коллектив Степногорского горно-химического комбината всегда на­ходился в авангарде обществен­ной жизни и осознает необходи­мость конституционных акцентов в меняющемся мире. Работники предприятия готовы массово под­держать референдум, понимая, что политическая стабильность — это гарантия бесперебойной работы комбината.

Стратегические коммунальные объекты — под контроль государства

Наиболее откровенный диа­лог состоялся на площадке пред­приятия «Степногорск горводо­канал». Вспоминая техногенную аварию прошлых лет, когда из-за обрушения задвижки Степно­горск оказался на грани замерза­ния, Марат Койшибаев отметил роль Альберта Рау (тогда акима Акмолинской области), который в ручном режиме спасал городскую инфраструктуру.

Вице-спикер Мажилиса ка­тегоричен: стратегические ком­мунальные объекты обязаны находиться под контролем госу­дарства, а не в руках безответ­ственных частников. Решение кадрового голода в отрасли най­дено на законодательном уровне — теперь закон о естественных монополиях позволяет офици­ально закладывать повышение заработной платы рабочих в структуру тарифа.

— Если сварщик не выйдет на водовод, завтра весь город может остановиться. Работники этой сферы должны получать наравне с работниками градообразующих предприятий, — подчеркнул Аль­берт Рау.

Затем разговор с работниками горводоканала продолжился в уз­ком кругу, где обсуждались пробле­мы предприятия и пути их решения.

Социальное государство — гарантия поддержки его граждан

В разговоре с коллективом клиники «Viamedis» были обозна­чены системные противоречия местной системы здравоохране­ния. Акцент был сделан на ситу­ации в Степногорской многопро­фильной больнице. По данным Марата Койшибаева, за послед­ние годы в медицину города ин­вестировано более 2 млрд тенге (МРТ, КТ, ангиографы), однако за­долженность больницы достигла миллиарда тенге.

Объясняя суть конституцион­ного термина «социальное госу­дарство», Альберт Рау провел жесткую параллель с американ­ской страховой системой. В США отсутствие страховки означает отказ в помощи. В Казахстане же статус социального государства гарантирует экстренное спасение жизни любого гражданина, неза­висимо от наличия у него страхо­вого полиса ОСМС.

Вектор обновленной образо­вательной политики государства обозначила Елена Тарасова на площадке Высшего колледжа Степногорска. Проект Конститу­ции признает развитие науки и инноваций стратегическим на­правлением, что означает зако­нодательную защиту инвестиций в колледжи. В лаборатории Выс­шего колледжа Степногорска уже вложено около 500 млн тенге. Внедрение дуального обучения дает измеримый результат: пред­приятия интегрируются в учеб­ный процесс, а официальное трудоустройство выпускников по специальности достигает 87%.

Право на исторический выбор

Олжас Джагпаров, сосредо­точившись на возможностях для молодежи с принятием новой Конституции, подчеркнул, что Ос­новной закон (Ата Заң) создается не только для текущего момента, но и для будущих поколений.

Валерий Котович, в прошлом де­путат трех созывов Мажилиса Пар­ламента РК, выступая в ЦДК «Гор­няк» перед сотрудниками сферы культуры и спорта, констатировал: 30 лет независимости Казахста­на сформировали фундамент, но реальность требует оперативной адаптации и новых правил игры.

Курултай, жесткая президентская вертикаль с вице-президентом, про­зрачность внешнего финансирова­ния и защита базовых ценностей — это прагматичный ответ Казахстана на глобальные вызовы.

15 марта Степногорск сделает свой шаг к формированию новой, детерминированной и защищен­ной государственности.

Главное в проекте Конституции РК

С проектом Конституции Ре­спублики Казахстан читатели газеты «Престиж» могут озна­комиться на единой платформе интернет-ресурсов государствен­ных органов (egov.kz).

Об основных изменениях в предлагаемом документе сооб­щает комиссия по конституцион­ной реформе.

Напомним. 11 февраля 2026 года Президент Республики Ка­захстан подписал указ о назна­чении на 15 марта 2026 года ре­спубликанского референдума по вопросу принятия новой Консти­туции страны. Отправной точкой для конституционной реформы стала инициатива главы государ­ства Касым-Жомарта Токаева о создании в Казахстане однопа­латного Парламента. Президент озвучил данную идею 8 сентября 2025 года в рамках своего еже­годного Послания народу страны с целью комплексной перезагруз­ки политической системы и ока­зания положительного воздей­ствия на дальнейший ход соци­ально-экономического развития Казахстана в эпоху искусственно­го интеллекта.

Новый текст Конституции от­ражает зрелость казахстанской государственности, междуна­родный авторитет страны и стра­тегическую направленность на прогрессивное развитие, одно­временно сохраняя преемствен­ность с действующим Основным законом, сыгравшим ключевую роль в становлении независимо­го Казахстана.

В целом содержание новой Конституции носит «человеко­центричный» характер, отражает актуальные общественные цен­ности, государственные принци­пы, направлено на повышение эффективности политических ин­ститутов.

Ключевой особенностью ново­го текста Конституции является ориентация на права человека. Так, права и свободы человека закреплены не только в новой преамбуле, но и утверждены в качестве особого приоритета и смыслового стержня всей Кон­ституции.

В преамбуле единство, соли­дарность и межэтническое согла­сие закреплены как фундамент государственности.

К неизменным базовым цен­ностям отнесены суверенитет, независимость, унитарность и территориальная целостность Казахстана.

На конституционном уровне закрепляются идея справедли­вого Казахстана, принцип закона и порядка, необходимость бе­режного отношения к природе, а также положение о том, что един­ственным источником власти и носителем суверенитета в новой Конституции является народ Ка­захстана.

В проекте новой Конституции впервые закреплена норма о за­щите прав граждан в цифровой среде. Вводится специальная статья, посвященная адвокатуре и адвокатской деятельности.

Особое внимание уделено развитию человеческого капита­ла, образования, науки, культуры и инноваций. Это принципиально важный поворот, подчеркиваю­щий, что будущее государства определяется не минеральными ресурсами и природными богат­ствами, а человеческим капита­лом и достижениями граждан.

Закрепляется четкое разграни­чение религии и государства. Ут­верждается светский характер си­стемы образования и воспитания.

Вводится положение о том, что брак – это добровольный и равно­правный союз мужчины и женщи­ны. Это усиливает защиту тради­ционных ценностей и прав жен­щин на высшем правовом уровне.

На конституционном уровне в числе основополагающих прин­ципов закреплена поддержка национальной культуры и сохра­нение историко-культурного на­следия.

В числе ключевых новелл про­екта Конституции также можно выделить образование нового однопалатного Парламента – Ку­рултая, состоящего из 145 депу­татов и обладающего новыми, расширенными, полномочиями. При его формировании будет ис­пользоваться пропорциональная избирательная система, а срок полномочий депутатов составит 5 лет. Пропорциональная систе­ма будет способствовать разви­тию кадровой политики партий, повышать их институциональную роль и усиливать ответствен­ность политических сил перед обществом.

Одной из новаций проекта яв­ляется учреждение института ви­це-президента и создание новой платформы общенационального диалога Қазақстан Халық Кеңесі.

В целом, положения новой Конституции, как сообщается комиссией по конституционной реформе, знаменуют заверше­ние процесса трансформации ин­ституциональной основы нашего государства и переход к совер­шенно новой конституционной модели.

Виктор МОЛОДОВСКИЙ